要点总结 #
随着数字时代的到来，城市基层治理主体开始探索数字治理。然而，数字技术的技术优势与城市基层治理的制度优势并不必然实现治理效能的提升。通过对S市G区F街道数字治理创新实践的参与式观察，研究发现，技术系统与治理系统的互嵌耦合是实现数字技术赋能的关键。目前，城市基层数字治理存在多重行动障碍，如价值偏差、目标偏向和结构失衡，根源在于数字技术与治理机制的“脱嵌”。
基于技术-治理双向互动的分析框架，本文提出了在主体、结构、过程、规范、资源五个方面确立技术-治理互嵌耦合的行动策略。通过技术要素与治理要素的正向耦合，均衡推进城市基层精细化治理与精准化服务，最终实现数字技术对城市基层治理的赋能，满足城市居民的美好生活需求。
关键要点 #
论文重要性 #
这项研究揭示了数字技术在城市基层治理中的应用障碍及其突破策略，为当前数字治理的实践提供了重要的理论支持。随着数字技术的快速发展，城市基层治理面临着如何有效利用技术提升治理效能的挑战。本文提出的技术-治理互嵌耦合框架，不仅为未来研究提供了新的视角，也为政策制定者提供了可行的行动指南，推动城市基层治理向精细化、精准化方向发展。
深度解读 #
技术治理耦合 #
本论文深入探讨了数字技术在城市基层治理中的应用，提出了技术系统与治理系统的互嵌耦合是实现数字技术赋能的关键。研究发现，当前城市基层数字治理存在技术脱嵌的问题，即数字技术与治理机制未能有效结合，导致精细化治理与精准化服务的价值偏差和目标偏向。论文通过S市G区F街道的案例，展示了如何在主体、结构、过程、规范、资源五个方面实现技术与治理的正向耦合。这种耦合不仅提升了治理效能，还为城市居民提供了更精准的服务。然而，技术治理耦合的实现仍面临诸多挑战，如治理主体的数字素养不足、数据资源共享不畅等，这些问题需要在未来的研究中进一步解决。
行动障碍分析 #
论文详细分析了城市基层数字治理中的多重行动障碍，并将其根源归结为数字技术与治理机制的“脱嵌”。具体表现为管控导向的精细治理与止于口号的精准服务、重分工的协同治理与非均衡的合作关系、困于流程的治理与缺乏运营的服务、得不到执行的计划与停留在纸面的规范以及藩篱难破的数据资源与难以为继的基础资源。这些障碍不仅影响了数字技术的赋能效果，还导致了治理效能的低下。论文指出，解决这些障碍的关键在于实现技术与治理的正向耦合，并通过提升治理主体的数字素养、建立利益分享的多元协同治理结构、优化流程化管理的绩效考评机制等策略，逐步突破这些障碍。
未来研究方向 #
论文末尾提出了未来研究的几个重要方向，其中最值得关注的是如何进一步提升城市基层治理主体的数字素养。当前，治理主体的数字素养普遍滞后于数字技术的发展，导致数字技术在治理中的应用效果不佳。未来的研究可以从以下几个方面入手：首先，加强对治理主体的数字技术培训，提升其对数字技术的认知和应用能力；其次，探索建立基于市场机制的党、政、企、社合作共建运营模式，形成利益多元共享的良性机制；最后，研究如何通过技术手段优化治理流程，提升治理效能。这些研究方向的探索将对城市基层治理的数字化转型产生深远影响，并为其他地区的数字治理实践提供借鉴。
案例经验总结 #
通过对S市G区F街道数字治理创新实践的参与式观察，论文总结了城市基层数字治理的基本经验。F街道在数字治理改革中，通过积极创新的治理主体、多元复合的治理结构、全流程闭环式的治理过程、技术治理兼顾的治理规范以及全方面系统化的治理资源，成功实现了数字技术的赋能效用。这些经验为其他地区的数字治理实践提供了宝贵的参考。然而，F街道的经验也暴露出一些问题，如治理主体的数字素养不足、数据资源共享不畅等，这些问题需要在未来的实践中进一步解决。
突破策略探讨 #
论文提出了突破数字技术赋能城市基层治理行动障碍的可行策略，主要包括提升城市基层治理主体的数字素养、建立利益分享的多元协同治理结构、推进用户需求导向的全过程数字治理、构建城市基层数字治理的规范体系以及确立全体系的数字治理资源保障机制。这些策略的核心在于实现技术系统与治理系统的正向耦合，从而均衡推进精细化治理与精准化服务行动，不断满足城市居民美好生活需要。这些策略的实施将为城市基层治理的数字化转型提供有力支持，并为其他地区的数字治理实践提供借鉴。
完整论文 #
