数据要素共享与城市创业活力——来自公共数据开放的经验证据

要点总结

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关键要点

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论文重要性

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这项研究揭示了公共数据开放对城市创业活力的显著促进作用，特别是在数字经济时代，公共数据开放不仅是政府治理模式变革的重要举措，也是推动经济高质量发展的关键。研究结果为政策制定者提供了重要参考，表明公共数据开放可以通过降低制度性交易成本和优化信息搜寻效率来激发创业活力。未来研究可以进一步探讨如何在不同区域和行业中更有效地实施公共数据开放政策，以最大化其经济和社会效益。

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深度解读

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数据开放与创业

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本文通过准自然实验和多期双重差分模型，系统检验了公共数据开放对城市创业活力的影响。研究发现，公共数据开放显著促进了城市创业活力的提升。具体机制分析表明，公共数据开放通过降低制度性交易成本和优化信息搜寻匹配效率两条路径推动了创业活力的提升。制度性交易成本的降低主要体现在政府治理逻辑上，公共数据开放强化了公众监督问责机制，提升了政府公共服务效率，减少了创业者的制度性障碍。信息搜寻匹配效率的优化则体现在市场效益逻辑上，公共数据开放为企业家提供了更多的可决策性数据资源，帮助他们更好地识别市场需求和创业机会。此外，研究还发现，区域要素禀赋和非正式制度环境强化了公共数据开放的创业促进效应，且公共数据开放弥补了初始地区数字基础设施政策支持的差距。这些发现为公共数据开放的价值创造效应提供了实证支持，并为政策制定者提供了重要的参考。

政府与市场逻辑

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本文从政府治理逻辑和市场效益逻辑两个角度深入探讨了公共数据开放对创业的影响机制。政府治理逻辑强调公共数据开放通过公开政府履行公共职责过程中产生的数据资源，优化了政府行政职能和公共服务体系，降低了市场主体创业面临的制度性交易成本。例如，公共数据开放强化了公众监督问责机制，倒逼地方政府提高管理透明度，进而优化了制度环境。市场效益逻辑则强调公共数据开放通过优化信息搜寻匹配效率，为企业家提供了更多的可决策性数据资源，帮助他们更好地识别市场需求和创业机会。例如，公共数据开放为企业家提供了海量的免费数据资源，降低了信息不对称，优化了信息传递机制。这两种逻辑的结合，使得公共数据开放不仅提升了政府治理效率，还优化了市场资源配置，从而显著促进了城市创业活力的提升。

异质性分析

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本文通过异质性分析发现，区域要素禀赋和非正式制度环境显著影响了公共数据开放对城市创业活力的促进作用。具体而言，区域要素禀赋较高的地区（如胡焕庸线东南侧）由于具备更好的营商环境和数字基础设施，公共数据开放的创业促进效应更加明显。非正式制度环境较强的地区（如社会信任度较高的地区）则通过社会网络效应，进一步强化了公共数据开放的创业促进作用。此外，研究还发现，初始数字基础设施政策支持较低的地区在公共数据开放后，创业活力提升更为显著，表明公共数据开放具有包容性特征，能够弥补地区间数字基础设施的差距。这些发现为政策制定者提供了重要的参考，表明公共数据开放应根据区域经济发展和行业差异，制定多样化的开放机制，以充分发挥其激发经济活力的作用。

高质量创业

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本文研究发现，公共数据开放对生产性服务业的创业促进作用更为明显，表明公共数据开放不仅促进了创业数量的增加，还推动了高质量创业。具体而言，生产性服务业企业更善于从数据中挖掘信息资源，并将其作为生产要素融入生产体系，从而更好地发挥公共数据要素的创造价值。相比之下，制造业由于对区位条件和生产要素资源禀赋的要求较高，公共数据开放的创业促进作用并不显著。这一发现表明，公共数据开放的价值创造效应在不同行业中存在显著差异，政策制定者在推进公共数据开放时，应加强对实体经济制造业的关注，设计更具针对性的政策，以充分发挥公共数据开放对制造业创业的促进作用。

政策启示

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基于本文的研究结论，提出了以下政策建议：首先，深化公共数据开放战略改革，加快培育数据要素市场。各级政府应积极探讨公共数据开放共享体制机制的建设，依法主动开放高价值政府数据和企业数据，强化高质量数据要素供给，畅通数据要素市场化流通机制。其次，发挥政府与市场的有机结合，构建中国特色的数据要素市场化建设。政府部门应充分重视公共数据开放对数字政府建设的作用，完善数据要素市场运营机制，维护市场主体的合法权益，构建统一公平、竞争有序的数据要素市场体系。最后，根据区域和行业差异，拓展多样化的公共数据开放共享机制。政府部门应因地制宜地制定与落实公共数据开放共享机制，发挥公共数据开放的包容性特征，推动公共数据要素共享的创业效应协调发展，特别是在实体经济制造业中，强化政策靶向设计，全面激发公共数据开放的价值创造效应。

完整论文

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